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《长三角一体化发展规划纲要》全文发布渐近 G60科创走廊沿线有望成示范区

7 1月 , 2020  

T+- 2019年12月12日,由《商业周刊/中文版》主办的The year
ahead展望2020峰会在上海开幕。在峰会上,上海市政协副主席、民建中央副主席周汉民做了主题演讲。周汉民认为,上海已经在2010年成功举办了世界博览会,中国也因此成为自1851年以来第一个举办世博会的发展中国家。去年和今年,上海又成功的举办了两届国际进口博览会。上海以自己一点一滴的行动,彰显了这个城市“在上海、为世界”的独特气质,中国政府也以坚持对外开放的作为向全世界表明了自己融入世界的心迹。在面临新的挑战的重要历史关头,中国必须要做四件事:一、不断的扩大市场准入的范围;二、不断的改善营商环境;三、不断的加强对知识产权的保护;四、不断提振中国企业迎战这样剧烈世界挑战的信心。周汉民说,“中国一直在强调全球化、凸显贸易自由和投资自由,并且捍卫国际组织和国际组织所通过规则的核心价值。”周汉民认为,自由贸易区和区域经济一体化是上海能够持续发展的两大动能。他介绍,在上海新成立的临港自由贸易区,已经实现了五大自由:贸易自由、投资自由、运输自由、金融自由和人员择业自由。另外,包括上海在内的三省一市要成为长三角“一体化”高质量发展的所在。41年来中国所有区域发展战略,没有一个用过“一体化”。
这样一个“重词”今天用在了“长江经济带”的三角洲的,长三角的开放度更值得关注。

华夏时报(chinatimes.net.cn)记者胡金华 上海报道

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从5月13日中央政治局审议《长三角一体化发展规划纲要》(下称“长三角一体化纲要”)到6月13日上海陆家嘴论坛长三角一体化成为全体大会主要议题,诸多专家学者、政府官员乃至企业高管都在热议长三角一体化的具体事项。截止目前,外界正静待这份纲要发布全文。

以“共筑强劲活跃增长极”为主题的第一届长三角一体化发展高层论坛今天上午在安徽芜湖举行。来自三省一市的党政主要领导,相关专家、以及长三角知名企业代表共聚一堂,为长三角更高质量一体化发展献计献策。

《华夏时报》记者独家获悉,6月29日,在由民建上海市委、上海证券交易所、深圳证券交易所、浙江财经大学、上海锦天城律师事务所共同举办的2019年中国上市公司论坛上,上海市政协副主席周汉民在演讲中透露,长三角一体化纲要全文由三万余字、共计12章。并且,在6月28日举行的推进长三角一体化高质量发展动员大会上,三省一市对该纲要已经予以全面落实、落地。

在主旨演讲环节,国务院参事、北京大学光华管理学院特聘教授徐宪平从国家层面解读了长三角一体化上升为国家战略的必要性和影响力,并分析了未来实现国家战略的顶层设计;民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民以“长三角一体化高质量发展党成为应对百年未有之大变局的重要举措”为题,探讨沪苏浙皖如何发挥好上海龙头带动作用,苏浙皖各扬其长;科大讯飞董事长刘庆峰从企业角度阐述在长三角一体化的过程中,企业作为市场主体该如何发挥各自优势和特点,紧紧抓住机遇。

“昨天上海召开动员大会,要把长三角一体化三年行动计划的320项重点工作逐一具体化,逐项落实。其核心是将一千多平方公里的长三角一体化发展示范区打造成对内开放的载体。”周汉民当日表示。

“我认为长三角区域发展,对外要开放,对内要放开。”作为长三角一体化发展决策咨询专家,在徐宪平看来,一体化和高质量是长三角发展的两个重要关键词.,其中一体化是路径,高质量是目标。“我认为在长三角一体化发展过程中,应该推广复制上海自由贸易试验区经验和做法,全域逐步推进投资贸易自由化便利化。开放对标国际通行规则,塑造全球合作与竞争新优势。”

G60科创走廊沿线区域有望成“特区”

周汉民在演讲中表示,中国改革开放40余年来,可以形成一条规律、一个经验,那就是完成中国改革开放的空间布局。而完成这一布局,则需要对中国的国际背景和国内发展作综合考虑。长三角高质量一体化发展的提出,最为鲜明的特点就是既有自上而下的要求,又有自下而上的期望,以及世界高度关注的广阔和深邃核心背景。“第一,长三角一体化发展以上海为龙头;第二,长三角一体化发展核心任务是‘两个服务’,服务国家发展战略和长江经济带发展战略;第三,一体化发展的终极目标是高质量发展,没有‘最高’,只有‘更高’。”周汉民表示,要让市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,并着力在产业政策、科技服务、金融服务、互联互通、市场监管、法制一体化等方面有所突破。

就在此前的陆家嘴论坛上,上海市发改委主任、长三角区域合作办公室主任马春雷曾对外透露,长三角三省一市正在做实施方案,基本上,苏浙皖沪会在6月底7月初出实施方案。此外,四地也在做长三角一体化示范区的实施方案,希望把一体化制度创新在小区域试点后,推广到更大范围当中去。

主旨演讲环节过后,相关专家和企业家代表还对长三角一体化发展战略,长三角建成具有全球影响力、竞争力、一流的国际城市群的前瞻性研究成果等话题开展了圆桌讨论。

“未来3-5年左右时间,我们希望在长三角三省一市实现规划一张图、交通一张网、环保一根线、市场一体化、治理一个章、民生一卡通、居民一家亲七个目标。在未来发展过程中,长三角形成一个更强大的合力,内部有分工、有特色、有差异,外部则形成合力,代表国家参与国际合作与竞争。”马春雷彼时描述未来长三角一体化蓝图时称。

编辑:赵征南

值得关注的是,在长三角一体化不能一撮而就的前提下,国家到地方层面释放出先建设长三角一体化一千平方公里发展示范区的讯息。示范区将“落子”何处,备受关注。

“G60科创走廊从无到有,这一科创走廊江浙沪皖九座城市研发投入一千五百亿元,发明专利授权近四万余项,高新技术企业超过一千五百项,它真正使国家成为中国制造迈向中国创造的典范,它是长三角一体化的一个硬核。”在当日演讲中,周汉民在谈到示范区的具体方位时,并没有直言G60科创走廊的最终定位,不过却透露了这条走廊的重要性。

《华夏时报》记者也查阅资料发现,G60科创走廊包括:上海、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥9个城市,覆盖面积约7.62万平方公里。G60科创走廊沿线是中国经济最具活力、城镇化水平最高的区域之一。

在这一走廊上的部分区域有望成为长三角一体化的“特区”。

“示范区相当于三省一市的试验田,更能承担‘特区’的角色。长三角面积广大,实现区域一体化有很多障碍,这就需要有适当的地域来推进一体化的示范先行作用和支撑带动作用。上海从松江、青浦两区到江苏的吴江,以及浙江的嘉善,这一核心区域,面积约为2300平方公里,有极大可能成为示范区。”7月2日,一位长三角区域合作办公室的相关人士对《华夏时报》记者表示。

对此,国家发展改革委原副秘书长范恒山认为,这个区域是传统长三角三省市的交界地,从行政角度来看,示范区能把三省市紧密联系在一起;从经济角度看,省区范围内很容易被边缘化,但如果这三地形成接合带,这一区域就从边缘变中心,很快变成热点地区。此外,三地经济悬殊不大,大体发展水平相当,发展潜力很大,还能在经济与生态的结合、城市与乡村的协调等多个范围内先试先行。

长三角经济体量跻身全球第五

事实上,长三角G60科创走廊沿线城市已经在多方面逐步打破体制限制,试水一体化。

今年2月,江浙沪发布了《青浦、吴江、嘉善2019年一体化发展工作方案》,初步确定了今年七个方面51项重点工作。

《华夏时报》记者获得的该方案显示,三地毗邻区域已经开通跨省域旅游专线,研究毗邻区域旅游一卡通,促进毗邻区域图书馆、博物馆、文化馆等资源共建共享、优势资源整合;积极谋划举办长三角环淀山湖国际马拉松赛、环意自行车赛等重大体育赛事等。

2019年3月,两条跨省公交专线——往返于吴江黎里至青浦的7618路,以及吴江黎里至嘉善西塘的7619路宣布启动,意味着三个交界县区的城市公交已经率先实现互通。

此外,三个邻近地区的税收分成也有望打破行政壁垒。今年4月,一场跨区域税务协作座谈会在上海召开,三地税务机关初步交流了12个方面的协作意向,并在税务信息共享互认方面达成共识。

而就在29日的论坛上,周汉民也给出了一组数据,证明了长三角一体化已经势在必行,且长三角区域经济体量已超过英国,跻身全球第五。

“长三角土地面积为35.9万平方公里的土地,人口总量为2.2亿,是国家总人口的六分之一。去年长三角创下的GDP总量为21.2万亿元,占全国GDP的四分之一。这一数据说明了它已超过了世界第五英国的经济总量,说明长三角是世界经济的城市群毫不过誉。2018年中国进出口总额是4.6万亿美元,其中37%是长三角完成的;中国利用外资的62%在长三角;中国去年对外投资的三分之一也来自长三角。”周汉民指出。

周汉民还进一步透露,长三角地区拥有全国四分之一的双一流高校,国家重点实验室工程研究中心集中在长三角。全国的科研经费支出居世界第二,三分之一在长三角;国家有效发明专利居世界第一,三分之一也在长三角。尤其是集成电路和软件信息服务业,长三角分别占全国半壁江山和三分之一。

就在此前的陆家嘴论坛上,马春雷对外称,长三角三省一市正在做实施方案,基本上苏浙皖沪在6月底7月初会出实施方案,市场正在静待这份方案。

见习编辑:李茜楠 主编:公培佳


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