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企业养老金“十五连涨”:年年有涨头 退休后有盼头

22 3月 , 2020  

T+- (原标题:大部分省份新增养老金发放到位
国资划转有望再增3至5万亿社保基金) 华夏时报 记者王晓慧
北京报道据记者了解,即便直降了三个百分点的职工基本养老保险费率,今年各省市退休人员的养老金依然均有所上涨。同时,为了保障养老保险的可持续发展,进一步夯实养老社会保障制度基础,7月10日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议明确要求,全面推开划转部分国有资本充实社保基金。会议决定,今年全面推开将中央和地方国有及国有控股大中型企业和金融机构的10%国有股权,划转至社保基金会和地方相关承接主体,并作为财务投资者,依照规定享有收益权等权利。“今年,职工基本养老保险费率直降了三个百分点,这将有利于减轻企业负担,同时,对于降低社保费率后的资金减收问题,也将有国资划转来充实社保基金。”7月11日,武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50论坛核心成员董登新接受《华夏时报》记者采访时表示,今年,国有资本划转社保将提速扩围,据说已经开启了19家中央企业的划转流程,无论从划转的家数和规模应该会更大、更多。据记者了解,国资划转社保基金的步伐加快,除了充实社保基金,同时也将对国企改革起到积极的推动作用,因为从国有企业的角度来看,划转国资是把引入社保基金作为多元化股东、调整股权结构的重要手段。国资划转预增3至5万亿资金养老金连涨、社保费率下调,养老制度持续运行不是孤军作战。“我国社保的总体费率偏高,降低社保缴费是必然的,只不过,它不是一个纯粹的降费问题,更不是简单的一降了之,它会倒逼我们社保制度整体架构的调整和改革。”董登新表示,除此之外,推进养老保险的全国统筹、加速划转国有资本充实社保基金、出台延迟退休方案等方面都已非常急迫。国常会要求,下一步,要围绕必须确保社保费率降低、必须确保基本养老金按时足额发放的要求,深入企业了解政策落实情况,及时研究解决新问题,确保政策落地,不打折扣。稳定缴费方式,在落实职工基本养老保险单位缴费比例不高于16%的前提下,对个别省份存在的省内费率、缴费基数标准不统一等问题,今年原则上不作政策调整。各地要切实担起基本养老金发放主体责任,确保一户不落。对省级统筹要稳妥推进。同时,明确要求,切实做好降低社保费率工作,全面推开划转部分国有资本充实社保基金。据记者了解,全国社保基金从200亿元资本金开始起步,2017年资产总额已经超过2.2万亿元,增加了100多倍;累计收益近1.0万亿元,累计投资收益额大于累计财政净拨入额,自成立以来年均投资收益率为8.44%。也就是说,在现有2万多亿元战略储备的基础上,全面推进划转部分国有资本充实社保基金,并且,今后还将继续加大划转力度。“按照现有的国资划转比例来看,根据目前国有企业总资产、净资产以及它的权益保守估算,如果这一轮国有企业资产划转社保基金完全到位的花,至少可以为社保基金带来3万亿到5万亿的增量资金,这可以极大的提升社保基金的支付信心。”董登新表示,国资划转对于偿还社保转制的成本,以及缓解养老保险基金的支付压力都非常重要。据记者了解,除了全面推进国资划社保基金,各级财政对基本养老保险的资金投入也在逐年增加。今年中央财政安排企业养老保险的预算资金达到了5285亿元,同比增长9.4%,地方财政也相应做出了资金安排。除此之外,在制度的“自身造血”上,我国养老制度的内在激励约束机制也正在进一步健全。比如,人社部会同有关部门采取综合措施,积极稳妥地开展养老保险基金投资运营,同时不断加强制度的自身建设,使制度内在的多缴多得、长缴多得的激励约束机制更加健全。大部分省份完成新增养老金发放降低社保费率是减轻企业负担、激发市场主体活力的重要举措,是大势所趋,关键是降低之后如何保障社保基金运行总体平稳、按时足额支付?是否会增加养老金的支付风险?就此,财政部社会保障司司长符金陵曾给过一颗“定心丸”,他表示,从总量上看,全国养老保险基金整体收大于支,滚存结余不断增加。根据最新年报统计,2018年底企业职工基本养老保险基金已经累积结余4.8万亿元。据测算,降费后,未来几年仍能保持当期收支略有结余。从结构上看,绝大部分省份在执行降费政策后,基金收支状况比较稳健,具有较好的支撑能力,不会存在“穿底”的情况。符金陵还强调,有关部门已制定应对措施来确保养老金按时足额发放。而就在近期,记者粗略统计,北京、上海等20多个省份已公布了上调基本养老金的方案。山西、内蒙古、辽宁、江苏、浙江、福建、河南、广东、广西、宁夏、新疆等省份预计于7月底前完成调整后养老金的发放;河北、湖北等省份预计于8月底前完成调整后养老金的发放。按照国家规定,目前已公布养老金调整方案的省份,普遍采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法,挂钩调整体现“多缴多得”、“长缴多得”的激励机制,使在职时多缴费、长缴费的人员多得养老金;适当倾斜体现重点关怀,主要是对高龄退休人员和艰苦边远地区退休人员等群体予以照顾。不过,由于各地经济发展水平、退休人员基本情况等不尽一致,地区之间的具体调整办法会存在一定差异。需要按照国家统一要求,结合地方实际,兼顾企业与机关事业单位退休人员,合理确定具体标准,在充分研究论证的基础上制定。据记者了解,我国退休人员基本养老金已实现15年的连涨。此外,针对“‘80后’或成为无养老金可领的第一代”的话题,7月9日,人社部有关司室负责人出面回应称,这是对养老保险制度理解不到位。该负责人同时表示,“对于养老保险可持续发展问题,中央高度重视,未雨绸缪,已经制定了一系列积极的、综合的、科学的应对措施,完全能够保证养老金的长期按时足额发放,完全能够保证制度的健康平稳运行。”

8月5日,重庆市沙坪坝区井口街道美丽阳光社区养老服务中心,社工在教老人们制作手工花。孙凯芳摄

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福州市鼓楼区东街街道军门社区党委工作人员在社区居家养老服务照料中心慰问老人。新华社记者
林善传摄

“账上钱又多了!”“调整资金到位啦!”近两个月来,随着今年各省养老金调整落地,退休人员再次感受到真金白银的变化,手里的养老金更多了。

账上钱又多了!调整资金到位啦!近两个月来,随着今年各省养老金调整落地,退休人员再次感受到真金白银的变化,手里的养老金更多了。

5月1日起,全国调降城镇职工基本养老保险单位缴费比例,上半年,企业职工基本养老保险减费676亿元。企业负担减轻了,也意味着养老缴费比原来减少了。

5月1日起,全国调降城镇职工基本养老保险单位缴费比例,上半年,企业职工基本养老保险减费676亿元。企业负担减轻了,也意味着养老缴费比原来减少了。

这一增一减,加上人口老龄化趋势和经济下行压力,养老金成为一段时间以来热议的话题。有人担心,未来养老钱还够不够?在减税降费大背景下,养老金池子如何充实起来?未来养老金如何确保按时、足额发放?

这一增一减,加上人口老龄化趋势和经济下行压力,养老金成为一段时间以来热议的话题。有人担心,未来养老钱还够不够?在减税降费大背景下,养老金池子如何充实起来?未来养老金如何确保按时、足额发放?

养老金调整陆续到位

养老金调整陆续到位

惠及1亿多退休人员

惠及1亿多退休人员

“7月份卡上一次性多了1000多元,一问,知道是今年养老金上调了,而且1至7月份调整一次补贴到位。去年也涨了一次,年年有涨头,退休后有盼头,心里挺舒坦,让我们觉得一辈子在工作岗位上没有白奋斗。”湖南的伍老师2017年2月从一所普通小学退休,养老金的连年调涨让她感到欣慰,也对晚年生活的保障更放心了。

7月份卡上一次性多了1000多元,一问,知道是今年养老金上调了,而且1至7月份调整一次补贴到位。去年也涨了一次,年年有涨头,退休后有盼头,心里挺舒坦,让我们觉得一辈子在工作岗位上没有白奋斗。湖南的伍老师2017年2月从一所普通小学退休,养老金的连年调涨让她感到欣慰,也对晚年生活的保障更放心了。

根据伍老师所在省份湖南公布的2019年退休人员基本养老金调整方案,养老金采取定额调整、挂钩调整和倾斜调整“三结合”的办法。定额调整方面,退休人员每人每月增加基本养老金50元;挂钩调整方面,按本人缴费年限,每满1年月基本养老金再增加3元。

根据伍老师所在省份湖南公布的2019年退休人员基本养老金调整方案,养老金采取定额调整、挂钩调整和倾斜调整三结合的办法。定额调整方面,退休人员每人每月增加基本养老金50元;挂钩调整方面,按本人缴费年限,每满1年月基本养老金再增加3元。

记者查询发现,目前各省份2019年退休养老金已陆续调整到位。例如,到7月底,青海省66万余名正常发放养老金的企业退休人员调待、补发工作全部落实到位,共计6.64亿元;贵州省基本养老金待遇调整惠及企业退休人员110万人,人均月增加基本养老金145元,补发调整金额11.09亿元。

记者查询发现,目前各省份2019年退休养老金已陆续调整到位。例如,到7月底,青海省66万余名正常发放养老金的企业退休人员调待、补发工作全部落实到位,共计6.64亿元;贵州省基本养老金待遇调整惠及企业退休人员110万人,人均月增加基本养老金145元,补发调整金额11.09亿元。

总的来看,各省份的调整方案主要以定额调整、挂钩调整和适当倾斜调整相结合的方式进行。这是自2016年起,国家统一安排、同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平所普遍采取的调整办法,进一步体现各类退休人员待遇调整逐步“并轨”的方向和规则公平。总体调整水平则在2018年退休人员月人均基本养老金的5%左右,各省具体进行方案设计。

总的来看,各省份的调整方案主要以定额调整、挂钩调整和适当倾斜调整相结合的方式进行。这是自2016年起,国家统一安排、同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平所普遍采取的调整办法,进一步体现各类退休人员待遇调整逐步并轨的方向和规则公平。总体调整水平则在2018年退休人员月人均基本养老金的5%左右,各省具体进行方案设计。

调整水平咋定的?

调整水平咋定的?

人力资源和社会保障部有关负责人表示,重点考虑两方面因素:一是经济增长对退休人员基本生活的影响,主要是职工平均工资增长、物价上涨情况;二是养老保险基金可承受,制度可持续。基于上述考虑,2019年总体调整比例与2018年持平,即总体调整水平为2018年退休人员月人均基本养老金的5%左右。预计将有1.18亿名退休人员受益。

人力资源和社会保障部有关负责人表示,重点考虑两方面因素:一是经济增长对退休人员基本生活的影响,主要是职工平均工资增长、物价上涨情况;二是养老保险基金可承受,制度可持续。基于上述考虑,2019年总体调整比例与2018年持平,即总体调整水平为2018年退休人员月人均基本养老金的5%左右。预计将有1.18亿名退休人员受益。

记者了解到,到今年,中国已实现企业退休人员养老金自2005年以来的“十五连涨”。“基本养老金调整是一项社会政策,要突出保基本兜底线功能,确保退休人员基本生活。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对本报记者表示,随着月退休金基数不断增大,养老金调整的幅度可能比过去稍微放缓一点。今年5%左右的调整幅度是与当前形势相适应的。

记者了解到,到今年,中国已实现企业退休人员养老金自2005年以来的十五连涨。基本养老金调整是一项社会政策,要突出保基本兜底线功能,确保退休人员基本生活。武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对本报记者表示,随着月退休金基数不断增大,养老金调整的幅度可能比过去稍微放缓一点。今年5%左右的调整幅度是与当前形势相适应的。

国资划转社保全面推开

国资划转社保全面推开

已确定6600亿元左右

已确定6600亿元左右

今年5月1日,《降低社会保险费率综合方案》正式落地实施,降费效果明显。据人社部统计,上半年,企业职工养老保险、失业保险、工伤保险实际减费达到1288亿元。随着调整缴费基数政策逐步落实到位,实际减负效果下半年还将进一步增强。

今年5月1日,《降低社会保险费率综合方案》正式落地实施,降费效果明显。据人社部统计,上半年,企业职工养老保险、失业保险、工伤保险实际减费达到1288亿元。随着调整缴费基数政策逐步落实到位,实际减负效果下半年还将进一步增强。

在这样的背景下,养老金的池子如何进一步充实?国资划转社保工作成为人们关注的焦点。

在这样的背景下,养老金的池子如何进一步充实?国资划转社保工作成为人们关注的焦点。

2017年,国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》,决定划转部分国有资本弥补企业职工基本养老保险基金缺口。划转对象为中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构,划转比例统一为企业国有股权的10%。

2017年,国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》,决定划转部分国有资本弥补企业职工基本养老保险基金缺口。划转对象为中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构,划转比例统一为企业国有股权的10%。

为增强社保基金可持续性,进一步夯实养老社会保障制度基础,7月10日,国务院常务会议决定,今年全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作。

为增强社保基金可持续性,进一步夯实养老社会保障制度基础,7月10日,国务院常务会议决定,今年全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作。

财政部资产管理司司长陆庆平介绍,经国务院批准,2018年首先在中国联通等3家中央管理企业,中国再保险等2家中央金融机构以及浙江省和云南省开展试点。在试点基本完成的基础上,中央层面又对15家中央管理企业和4家中央金融机构实施了划转。近期,还将对35家中央管理企业实施划转,预计中央层面59家企业划转国有资本总额6600亿元左右。

财政部资产管理司司长陆庆平介绍,经国务院批准,2018年首先在中国联通等3家中央管理企业,中国再保险等2家中央金融机构以及浙江省和云南省开展试点。在试点基本完成的基础上,中央层面又对15家中央管理企业和4家中央金融机构实施了划转。近期,还将对35家中央管理企业实施划转,预计中央层面59家企业划转国有资本总额6600亿元左右。

6600亿元是什么概念?

6600亿元是什么概念?

据人社部数据,1-6月,企业职工基本养老保险基金当期收入1.9万亿元,支出1.6万亿元,当期结余3000亿元,6月底累计结余超过5万亿元。

据人社部数据,1-6月,企业职工基本养老保险基金当期收入1.9万亿元,支出1.6万亿元,当期结余3000亿元,6月底累计结余超过5万亿元。

董登新介绍,若按全部中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构均划转10%来看,划转金额大概在3万亿-5万亿元区间,目前,已确定划转的59家企业的6600多亿元相当于划转总额的10%左右。这意味着养老金支付将有相当雄厚的基础。

董登新介绍,若按全部中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构均划转10%来看,划转金额大概在3万亿-5万亿元区间,目前,已确定划转的59家企业的6600多亿元相当于划转总额的10%左右。这意味着养老金支付将有相当雄厚的基础。

有人担心,国资划转对企业经营是否会有影响?

有人担心,国资划转对企业经营是否会有影响?

陆庆平表示,企业层面,国资划转是国有股东持股比例的改变,属于国有股权的多元化持有。划转不改变现行国有资产管理体制,社保基金会等承接主体作为长期财务投资者,主要通过股权分红获取收益,不干预企业日常生产经营管理活动。

陆庆平表示,企业层面,国资划转是国有股东持股比例的改变,属于国有股权的多元化持有。划转不改变现行国有资产管理体制,社保基金会等承接主体作为长期财务投资者,主要通过股权分红获取收益,不干预企业日常生产经营管理活动。

地方层面,除试点省份外,其他省份也相继开展了划转前期准备工作,包括企业情况摸底排查、制定实施方案、选择承接主体等,为下一步实施划转奠定了基础。

地方层面,除试点省份外,其他省份也相继开展了划转前期准备工作,包括企业情况摸底排查、制定实施方案、选择承接主体等,为下一步实施划转奠定了基础。

养老制度统筹有序

养老制度统筹有序

按时足额发放没问题

按时足额发放没问题

随着人口老龄化趋势的发展,养老金缴费人数与领取待遇人数的抚养比不断下降,养老负担越来越重。不少人担心,未来基本养老金能有保障吗?

随着人口老龄化趋势的发展,养老金缴费人数与领取待遇人数的抚养比不断下降,养老负担越来越重。不少人担心,未来基本养老金能有保障吗?

“请大家放心,我们不仅当前能确保基本养老金按时足额发放,长远也一定能确保。”人力资源和社会保障部副部长游钧说,6月底企业职工基本养老保险基金累计结余超过5万亿元,可支付18个多月。针对降费带来养老保险基金收入的减少,加大部分地区基金收支压力的情况,也已经部署了一系列应对措施。

请大家放心,我们不仅当前能确保基本养老金按时足额发放,长远也一定能确保。人力资源和社会保障部副部长游钧说,6月底企业职工基本养老保险基金累计结余超过5万亿元,可支付18个多月。针对降费带来养老保险基金收入的减少,加大部分地区基金收支压力的情况,也已经部署了一系列应对措施。

——加大基本养老保险基金中央调剂力度。基金中央调剂制度去年下半年建立实施,去年调剂比例3%起步,2019年中央调剂比例提高到3.5%,全年跨省调剂资金规模近1600亿元。这将进一步均衡地区之间的养老负担,加大对部分基金收支压力较大省份的支持。同时,省级政府切实承担起确保基本养老金发放和弥补基金缺口的责任,对特殊困难省份,中央将通过适当方式加大支持力度。

加大基本养老保险基金中央调剂力度。基金中央调剂制度去年下半年建立实施,去年调剂比例3%起步,2019年中央调剂比例提高到3.5%,全年跨省调剂资金规模近1600亿元。这将进一步均衡地区之间的养老负担,加大对部分基金收支压力较大省份的支持。同时,省级政府切实承担起确保基本养老金发放和弥补基金缺口的责任,对特殊困难省份,中央将通过适当方式加大支持力度。

——继续加大各级财政对基本养老保险的投入。今年中央财政安排补助企业养老保险的预算资金达到5285亿元,同比增长9.4%,有力支持了各地确保养老金发放工作。部分地方财政也相应做出了资金安排。

继续加大各级财政对基本养老保险的投入。今年中央财政安排补助企业养老保险的预算资金达到5285亿元,同比增长9.4%,有力支持了各地确保养老金发放工作。部分地方财政也相应做出了资金安排。

——继续做大做强战略储备基金。2000年,国务院决定设立全国社会保障基金,作为战略储备基金,专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。目前基金规模已扩大到2万亿元左右。划转部分国有资本充实社保基金的工作还在加快。

继续做大做强战略储备基金。2000年,国务院决定设立全国社会保障基金,作为战略储备基金,专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。目前基金规模已扩大到2万亿元左右。划转部分国有资本充实社保基金的工作还在加快。

——稳步推进养老保险制度改革发展。当前有关部门正抓紧研究完善多缴多得、长缴多得的激励机制,加强养老保险支出管理,继续做好基本养老保险基金投资运营。现在已经有8000多亿元基本养老保险基金委托全国社保理事会投资运营,通过采取综合改革措施,增强养老保险基金支撑能力,促进养老保险制度可持续发展。

稳步推进养老保险制度改革发展。当前有关部门正抓紧研究完善多缴多得、长缴多得的激励机制,加强养老保险支出管理,继续做好基本养老保险基金投资运营。现在已经有8000多亿元基本养老保险基金委托全国社保理事会投资运营,通过采取综合改革措施,增强养老保险基金支撑能力,促进养老保险制度可持续发展。

董登新认为,社保费率降低以后,企业参保积极性会提高,缴费足额及时,将有利于养老保险基金的“蛋糕”做大,促进养老保险制度可持续发展。同时,在加强养老保险基金全国统筹以及适时调整退休年龄等方面,制度还有很大的改革空间。此外,养老保险“第二支柱”和“第三支柱”也有很大发展潜力,可以作为基本养老保险的重要补充。

董登新认为,社保费率降低以后,企业参保积极性会提高,缴费足额及时,将有利于养老保险基金的蛋糕做大,促进养老保险制度可持续发展。同时,在加强养老保险基金全国统筹以及适时调整退休年龄等方面,制度还有很大的改革空间。此外,养老保险第二支柱和第三支柱也有很大发展潜力,可以作为基本养老保险的重要补充。

“总之,我们有底气、有信心地告诉大家,确保降低社保费率政策落实到位,确保养老金按时足额发放丝毫没有问题。”游钧说。

总之,我们有底气、有信心地告诉大家,确保降低社保费率政策落实到位,确保养老金按时足额发放丝毫没有问题。游钧说。


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