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澳门新莆京娱乐app王忠民:建议养老社保账户回归“个人账户”本能

25 4月 , 2020  

T+- (原标题:王忠民:建议养老社保账户回归“个人账户”本能)
王忠民建议“费改税”,即把个人账户的8%“切出来”,不再按交费的形式,而是以税收的形式放在个人所得的栏目当中,不再交在社会保障的栏目当中,可以称其为“个人账户”。“现在人口老龄化迅速来临,交的人和用的人数量在2014年已经平衡。2014年以后是交的人少、用的人多,增长幅度就会下降。所以在五万亿这个平台规模上,增长速度将大幅度减少。”全国社会保障基金理事会原副理事长王忠民7月7日在2019青岛·中国财富论坛上。王忠民所说的“五万亿”是指养老金余额。人社部的数据显示,截至2018年末职工基本养老保险基金累计结余近5万亿元,基金结余平均可以满足17个月的支付。目前,基本养老保险费由企业和职工个人共同负担,其中企业按本企业职工上年度月平均工资总额的一定比例缴纳(19%左右),职工个人缴纳比例为8%。由于人口老龄化加剧,养老金未来的支付压力巨大。对此,王忠民建议“费改税”,即把个人账户的8%“切出来”,不再按交费的形式,而是以税收的形式放在个人所得的栏目当中,不再交在社会保障的栏目当中,可以称其为“个人账户”。他表示,过去也把个人的社保账户称之为“个人账户”,但是管的时候把它视同为社会统筹账户的一体,没有赋予个人支配权力和管理权力,而是放在统账结合的角度拿去管理。在统筹管理中既没有征求个人意见,也没有承诺年化收益率水平、利息水平、借款时长等。王忠民建议,改革后“切出来”的8%部分的钱不作为个人当期的可支配收入,而只能放在一个账户里面。“如果做实个人账户,个人必须拿这部分资金去投资(委托形式)。每一年的收益都存在里面,时间的累计、复利的累计,都在这一个账户里面。微观主体没有增加任何费用,还提高了财富所得的效应,宏观主体可以减费又减税。”王忠民表示。此外,王忠民认为,这还可以为市场提供长期资本,而资本金的形成会推动全社会长期资本在市场当中的投资和发展。他还建议,要将国有资本划到社保基金,填补原来个人账户的空账。此前的2017年,国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》明确从当年开始试点,划转股权充实到基本养老保险基金中,国有资本划转社保比例统一为企业国有股权的10%。“社保养老基金回归个人账户有助于使现在正在养老的人得到有效资产支持,有助于改革社保养老基金日益枯竭的投资管理模式,有助于让社会保障体系得到有效构建。”王忠民如是称。

中新经纬客户端7月7日电
“目前社会保障金结余五万亿,大概2025年就会用完,近乎枯竭。”7月7日,在青岛召开的第五届中国财富论坛上,谈到社会保障金的管理,全国社会保障基金理事会原副理事长王忠民建议通过“费改税”建立“个人账户”,所谓“个人账户”,即把个人账户的8%切出来,不再按交费的形式,而是以税收的形式放在个人所得的栏目当中,不再交在社会保障的栏目当中。

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(原标题:五万亿社保结余2025年会枯竭?社保基金原副理事长王忠民建议这样管理)
(图片来源:全景视觉)经济观察网 记者 黄蕾
“根据有关机构测算,这五万亿大概2025年就会近乎枯竭。因此存留的这些钱,通过什么投资办法去管理它,年回报率是多少,都是需要考虑的问题,如果战胜不了通货膨胀,从最终养老消费的角度说,这个资产的数量实际是在减少的,因为退休以后用于养老当中可购买的社会养老服务是减少的。”7月7日,在2019青岛·中国财富论坛上,全国社会保障基金理事会(以下简称“社保基金会”)原副理事长王忠民就如何管好养老保险基金累计结余的近5万亿元,给出了自己的答案。社保基金理事会原副理事长王忠民
图片来源:活动方供图6月11日,据人力资源和社会保障部发布的《2018年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》,截至2018年末,城镇职工基本养老保险基金累计结存50901亿元,基金结余平均可以满足17个月的支付,能够保证按时足额发放。目前我国城镇基本养老保险实行的是“社会统筹与个人账户相结合”,即统账结合模式,按国家规定,养老保险缴费过程中企业承担20%,个人承担8%。王忠民指出,因为初期交的人多,用的人少,所以会有结余。但是现在人口老龄化迅速来临,交的人和用的人之间,不仅在2014年已经平衡了,而且2014年以后是交的人少,用的人多,这样结余数额的增长幅度就会减少。因此王忠民认为如何对这五万亿进行管理和投资,是非常重要的,“如果回报率是10%的话,我们相信用几年时间会翻一番。如果回报率是1.8%不到2%的时候,它的增长幅度甚至有可能是战胜不了通货膨胀,战胜不了投资的机会成本。”据社保基金会党组书记王尔乘此前的公开发文,截至2018年底,全国社会保障基金累计投资收益额9598.55亿元,年均投资收益率7.82%,超过同期通货膨胀率5.53个百分点。因此对于这五万亿城镇职工基本养老保险结余,如何管,怎么才能做得更好,王忠民提出“费改税”,并对其具体实施步骤做了介绍。王忠民认为个人账户的8%可以不再按交费的形式,而是以税收的形式放在个人所得的栏目中。“我们过去叫个人账户,但是管的时候把它视同为社会统筹账户的一部分,没有按照个人账户应该有的个人支配权力和管理权力来管理,而是放在统账结合的角度拿去管理。”王忠民指出,他认为现在要回归个人账户的本来功能,回归的第一个环节就是从8%的个人费率水平当中减出,而设置在税收的个人当下现金收入中。这样的形式既有利降低企业的缴费水平,还可以在政府计划减费率时,至少有8%的空间去回应宏观经济的压力和要求。对于回到个人账户的这笔现金收入,王忠民认为可以做两个税收设计。一是免除这8%现金收入的个人所得税,不过其指出,免除所得税之后,这部分的钱个人不能拿去当期作为可支配收入,而只能放在一个账户里面,这个账户就称之为“个人养老账户”;二是“个人养老账户”里面的钱必须拿去投资。“可以给任何金融产品或者实体投资,比如银行的、证券的、基金的、房地产的,都可以用这个账户投。”不过其认为,对这个账户当中当期投资的回报要基于延税制度,即在投资期不收,而是等个人退休以后收一个年化。每一年的收益都存在里面,时间的累计、复利的累计,都在这一个账户里面。王忠民认为这样的两项税收设计,会最大程度激发个人的投资积极性,会积极努力寻求市场上的受托人。“个人如果可支配的话,一定会想尽办法管理好、投资好。”对于市场可能担心的投资回报问题,他指出,比如委托社保基金会,比如委托已经成熟的商业模式、盈利模式基金去管理,年化或可以达到百分之十几。王忠民认为如果这个事情可以做好,那么中国资本市场就有五万亿净资本。那么如果五万亿社保结余如以上设想回到个人账户中,那么怎么保证养老资本每年的现金流发放呢?王忠民指出,既然资金已划转到个人账户,就不应该再用个人账户的钱去负责这块内容,因为会扰动它的权利义务以及投资决策。他提出,第二个环节便是用国有资产来解决这一问题,“用庞大的国有资产,过去的积累,现在划出来十万亿甚至二十万亿的资产,直接划给社会保障账户当中,用于解决现在的账户空洞问题。”王忠民认为以上措施有“一石多鸟”的效果。除了有助于使个人得到有效资产支持,免除后顾之忧外,挽救社保日益枯竭的衰减式投资管理外。他表示,当前国有资产都在变革模式,即从过去的直接经营、直接管理的管理人模式,改成资本运营公司,把资本管得收益率高、流动性强、资产配置有效。他认为划转国有资产进社保基金,便是将这部分资产通过社保基金进行运营,实际上便是改成了国有资本运营公司。“把国有资产体制改革的事情,放在满足社会保障的事情当中,即解决了现在的问题,还实现了对国有资产运营机制和运营方式的改革,实现有效运营。”同时,五万亿归到个人账户,可以让个人账户回归实账运行,再也不是空账运行。王忠民认为,这样的方式会让我国社保基金基础变得坚实,成为“不会消失的资产”,“这个政策一旦建立,我们发会现解决的不仅是微观问题,还有宏观问题,不仅是资本市场的投资管理问题,还有跨代的长久的市场当中的历史效应。”

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澳门新莆京娱乐app,王忠民在2019中国财富大会上讲话 主办方供图

王忠民表示,据有关机构测算,目前中国职工城镇社会保障缴纳工资20%的社会统筹和职工工资8%的个人账户,两者加起来的社保资金,用于支付现在退休的职工的养老金。用完了以后,社保存留结余五万亿。

王忠民指出,目前社保结余五万亿,是因为初期交的人多,用的人少,所以就会结余。但是,随着人口老龄化迅速来临,交的人和用的人之间,不仅在2014年已经平衡了,而且2014年以后是交的人少,用的人多,这样结余的数额就会减少。

“我们要问的是,这五万亿财富的积累,用了二十年时间,计期发放这么多人,存留的这些钱,年回报率是多少?通过什么投资办法去管理它?”王忠民表示,如果回报率是1.8%-2%,这样的增长幅度可能战胜不了通货膨胀,也战胜不了投资的机会成本。如果战胜不了通货膨胀,从最终养老消费的角度说,资产的数量实际是在减少的,因为退休以后可购买的社会养老服务是减少的。

目前,社保结余五万亿如何管,才能做得更好呢?王忠民建议通过“费改税”的方式建立“个人账户”。“我们过去叫个人账户,但是管理的时候把它视同为社会统筹账户的一体,没有按照个人账户支配和管理权力来管理,而是放在统账结合的角度进行管理。既没有征求个人意见,也没有说年化收益率水平、利息水平、收益年限。”王忠民称。

对于“个人账户”如何管理,王忠民对中新经纬客户端表示,如果个人有能力和精力去打理,就可以选择最佳的收益率的产品进行投资,如果没有精力,交给企业或者专业的投资机构去处理,保证最大收益率,当然,如果个人可以很好地通过管理个人账户获得收益,也可以成为专门管理社保的“代管人”。

王忠民认为,当前中国经济最缺的是长期资本,特别是生命周期几十年的长期资本,“个人账户”在个人手里可以支配,不仅减除了个人所得,还把个人所得延税了,就会积极努力寻求市场上的受托人。

“这个事情如果做好,中国资本市场就有五万亿净资本的注入,中国股票市场当中缺长期资本金的事情,就一下子迎来时代的资金洪流。”王忠民还表示,最关键的还是解决了几大宏观目标,一是现在养老的人得到了有效资产的支持,使其无后顾之忧;二是让现在的五万亿在日益枯竭的情况下,挽救了日益枯竭的衰减式投资管理;三是改变了国有资产的管理模式,从过去单一股东、单一运营管理人的模式当中,促使全社会人都在追求如何把自己的管理人做成实际控制人,站在资本运营受托人的角度,为了长期回报去投资管理,恰好让社会保障体系真正的钱、资产基础得到了有效构建。

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